欧盟委员会将提议将禁烟范围扩大到室外区域，例如咖啡馆露台、公交车站和动物园。据泄露的文件显示，该提案还将包括不含尼古丁的产品。
这些建议包括“加热烟草产品和电子香烟，无论含尼古丁还是不含尼古丁”。文件显示，委员会还希望将“烟草替代品和任何其他烟雾和/或气溶胶排放产品”纳入其中。
文件称：“使用新兴产品作为戒烟辅助手段的证据尚无定论。”这些建议是在越来越多的证据表明二手烟暴露于“电子烟气溶胶（无论是否含尼古丁）”之后提出的。“电子烟气溶胶会使旁观者接触到可量化水平的颗粒物和关键有毒物质及污染物。”
委员会表示：“无烟规则的覆盖水平因无烟环境的类型而异，无烟政策对户外空间的覆盖水平普遍较低。”
新指南将涵盖室外或半室外，即部分覆盖或封闭的空间，如屋顶、阳台、门廊和露台，与餐厅、酒吧和咖啡馆等服务机构相关。公共交通枢纽，如公交车站和机场，以及与工作场所、医院和养老院相关的室外区域也将包括在内。儿童所在的休闲区也将包括在内，包括公共游乐场、游乐园、游泳池和动物园，以及从学前托儿所到大学的教育场所。
新的建议预计将于 9 月 17 日公布。
泄露的提案已经遭到了世界电子烟联盟 (WVA) 的强烈反对。“委员会将电子烟与吸烟混为一谈，这是一个灾难性的错误，”WVA 主任迈克尔·兰德尔 (Michael Landl) 表示。“这向数百万需要电子烟来戒烟的烟民发出了一个危险的信息。这错误地将电子烟等同于吸烟，误导数百万人相信电子烟的危害与吸烟一样大，而实际上电子烟的危害要小 95%。几乎没有二手电子烟，而且电子烟的危害比吸烟小得多。这些建议将电子烟等同于吸烟，将使更多的人继续吸烟，并给公众健康带来更大的风险。”
“委员会声称吸电子烟和吸烟是一样的，这完全是在误导吸烟者，”WVA 政策经理 Alberto Gomez Hernandez 表示。“这种公然无视科学和消费者选择的做法无视事实。允许在无烟区吸电子烟可能会促使更多吸烟者改用电子烟，从而减少整个欧洲的吸烟死亡率。相反，他们阻碍了一种行之有效的减害工具，并将生命置于危险之中。”